"О региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2013 год"

Правительство Тюменской области

 

 

 

 

Проводимые преобразования в жилищно-коммунальном хозяйстве обеспечили переход от административных методов работы к экономически обоснованному механизму управления многоквартирным домом, выбор которого осуществляют сами граждане.

В Тюменской области способ управления выбрали и реализуют собственники 27 061 многоквартирных домов, общей площадью 19 310,95 тыс.кв.м. из 28 611 многоквартирных домов, собственники помещений которых должны выбрать способ управления данными домами. Избрав наиболее приемлемый для каждого дома способ управления, собственники помещений в многоквартирном доме предъявляют обоснованные требования к его техническому состоянию, которое до настоящего времени во многих многоквартирных домах не соответствует необходимым техническим требованиям.

Одним из эффективных способов решения поставленной задачи является сохранение и обновление существующего жилищного фонда за счет капитального ремонта домов.

В соответствии с нормами действующего законодательства собственники помещений в многоквартирных домах помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах, несут обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонта многоквартирных домов. Однако затраты на приведение в нормативное состояние жилищного фонда очень высоки и собственникам жилья нести такую ценовую нагрузку по выполнению капитального ремонта дома без дополнительного инвестирования со стороны государства крайне затруднительно. 

В целях поддержания эксплуатационного ресурса жилищного фонда, рационального использования бюджетных средств в условиях ограниченного финансирования и определения основных принципов планирования капитального ремонта жилищного фонда, проблему капитального ремонта домов необходимо решать программным способом, предусматривающим совместное финансирование капитального ремонта многоквартирных домов всеми участниками процесса:  собственниками помещений, органами местного самоуправления, Правительством Тюменской области с участием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

· создание безопасных и комфортных условий проживания граждан путем оказания финансовой поддержки для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами (товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или управление управляющей организацией) и приняли решение о проведении капитального ремонта;

·      повышение энергоэффективности многоквартирных домов.

·                   организация адресной поддержки товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве управляющих организаций за счет средств бюджетов Тюменской области и государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

·                   проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;

·                   разработка и соблюдение открытых и публичных процедур отбора участников программ.

 

Для достижения целей и задач Правительство Тюменской области, органы местного самоуправления выполняют следующие мероприятия:

- формирование законодательной, нормативно-правовой и методологической базы;

- финансирование за счет средств Фонда и софинансирование за счет областного бюджета мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов;

- подготовка перечня муниципальных образований – получателей средств Фонда с указанием объема средств для каждого муниципального образования;

- организация и проведение информационной работы;

- оказание методологической поддержки при подготовке заявок;

- координация деятельности исполнителей мероприятий Программы.

 

- формирование нормативно-правовой базы, связанной с проведением капитального ремонта на территории муниципального образования;

- принятие решений о включении объектов финансирования в адресную муниципальную программу капитального ремонта многоквартирных домов на основании решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной Программе;

- реализация муниципальных адресных программ капитального ремонта многоквартирных домов;

- софинансирование за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

- разработка проектной документации на капитальный ремонт многоквартирных домов;

- ведение работы с гражданами, проживающими в жилищном фонде требующем капитального ремонта по вопросу участия в программе капитального ремонта и долевого участия в финансировании затрат по капитальному ремонту;

- организация общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам проведения капитального ремонта, видах работ, общей стоимости капитального ремонта, размере доли софинансирования капитального ремонта, порядке и сроках сбора средств на финансирование капитального ремонта, порядке расчетов за выполненные работы;

- согласование актов приемки работ капитального ремонта многоквартирных домов, подписанных лицами, уполномоченными действовать от имени субъекта финансирования;

- установление порядка выплаты средств на долевое финансирование капитального ремонта товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам либо собственникам помещений в многоквартирном доме;

- перечисление бюджетных средств, предусмотренных на софинансирование программных мероприятий, на банковские счета субъектов финансирования;

- обеспечение рационального использования бюджетных средств;

- обеспечение прозрачной процедуры принятия решений по распределению финансовых средств на проведение капитального ремонта;

- осуществление мониторинга реализации программных мероприятий.

 

 

Перечень многоквартирных домов, которым планируется предоставление финансовой поддержки в рамках адресной программы Тюменской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2013 год, сформирован на основании адресных муниципальных программ капитального ремонта многоквартирных домов городов Тобольска, Ишима и Ишимского муниципального района.

Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее Программа) должна быть реализована в течение 2013 года.

Программа реализуется за счет средств Тюменской области, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и внебюджетных источников (платежи собственников помещений многоквартирных домов).

 

Потребность в финансировании Программы составляет 370 064 587,80 рублей,

в том числе за счет средств:

- областного бюджета 220 188 429,74 рублей;

- Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства  94 366 469,89 рублей,

- ТСЖ, других кооперативов либо собственников помещений – 55 509 688,17 рублей.

Потребность финансовых средств на реализацию Программы определена на основании сметных расчетов на капитальный ремонт многоквартирных домов, включенных в перечень многоквартирных домов, которым планируется предоставление финансовой поддержки в рамках настоящей адресной программы Тюменской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2013 год.

Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домахустанавливается дифференцированно по муниципальным образованиям:

муниципальное образование город Тобольск    - 4 300 руб./кв.м;

муниципальное образование город Ишим – 7 510 руб./кв.м;

Ишимский муниципальный район – 12 000 руб./кв.м.

 

Средства областного бюджета и средства Фонда содействия на капитальный ремонт многоквартирных домов предоставляются на условиях безвозмездности и безвозвратности, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Выделение и расходование средств, предусмотренных на реализацию Программы, производится в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ.

Распределение средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями – участниками программы, осуществляется по принципу потребности в проведении капитального ремонта многоквартирных домов: количества многоквартирных домов на территории муниципального образования, их технического состояния, количества проживающих жителей, ранее предоставленной финансовой помощи муниципальному образованию соразмерно необходимости приведения в нормативное состояние жилищного фонда.

 

 

1) определение размера денежных средств, необходимых на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома, включая потребность на разработку проектно документации и проведение ее экспертизы;

2) формирование региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, содержащей:

- определение объема требуемых инвестиций;

- обеспечение софинансирования Программы из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного бюджета, ТСЖ, других кооперативов либо собственников помещений;

- определение объема привлекаемых внебюджетных ресурсов;

- распределение средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, по объектам финансирования;

3) проведение работ по капитальному ремонту, подписание акта выполненных работ;

4) составление и представление отчета о расходовании средств, полученных из областного и местного бюджетов, Фонда содействия реформированию ЖКХ на реализацию мероприятий Программы.

 

Исполнителями Программы являются:

администрация муниципального образования город Тобольск;

администрация муниципального образования город Ишим

администрация Ишимского муниципального района.

 

Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, представляют в администрацию муниципального образования:

- заявку с обоснованием проведения капитального ремонта многоквартирных домов, с указанием по каждому многоквартирному дому сведений, предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

- решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об участии в Программе и долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем 15 процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

 

Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2013 году, формируется на основании решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах об участии в данной Программе, поступивших в администрацию муниципального образования.

Условия включения многоквартирных домов в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов регламентированы постановлением Правительства Тюменской области от 04.07.2011 №221-п

Перечень многоквартирных домов, которым планируется предоставление финансовой поддержки, в рамках Программы, указан в приложении №1.

Основные направления осуществления капитального ремонта многоквартирных домов по  видам работ определяются в соответствии с видами работ, указанными в статье 15 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

  

Эффективность реализации Программы и использования выделенных с этой целью бюджетных средств обеспечивается за счет:  

§     исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;  

§     открытости процедур выделения и использования средств областного бюджета;  

§     привлечения средств внебюджетных источников.  

В результате реализации Программы будут отработаны новые методы и схемы привлечения внебюджетных средств для проведения капитального ремонта жилищного фонда.

 

Информация, связанная с разработкой и реализацией региональной программы, размещается:

·                   на официальных сайтах в сети «Интернет» Правительства Тюменской области, органов местного самоуправления – участников Программы,

·                   в официальных печатных изданиях Тюменской области и органов местного самоуправления, других печатных изданиях, имеющих широкое распространение в Тюменской области и муниципальных образованиях,

·                   посредством теле-, радио и иных электронных средств массовой информации.

 

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области осуществляет общую координацию и мониторинг реализации мероприятий в рамках Программы, анализирует ход выполнения Программы, проводит совещания с представителями органов местного самоуправления, осуществляет комплексный контроль за проведением работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.   Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области готовит и представляет в Правительство Тюменской области информацию о ходе реализации Программы.

Участники Программы - товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иными специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, собственники помещений в многоквартирном доме представляют информацию о ходе проведения капитального ремонта, расходовании средств, выделенных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, в администрацию муниципального образования. 

Информация о ходе реализации Программы, об использовании средств, выделенных на проведение капитального ремонта из средств бюджетов, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, представляется органами местного самоуправления в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области в сроки, установленные отчетностью, регламентированные постановлением Правительства Тюменской области от 31.03.2011 №96-п «Об утверждении Порядка предоставления отчетов о ходе реализации региональных адресных программ Тюменской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», а в целях осуществления оперативного контроля - по запросу Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.

Приложение №1 «Перечень многоквартирных домов», приложение №2 «Планируемые показатели выполнения адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов», приложение №3 «Реестр многоквартирных домов по видам ремонта» являются неотъемлемой частью данной Программы.

 

 Приложение №1 Перечень многоквартирных домов;

 

Приложение №2 Планируемые показатели выполнения программы;

 

Приложение №3 Реестр многоквартирных домов по видам ремонта.

 

 

 

Распоряжение